火箭农场开展“五好两宜”和美乡村试点试验项目规划

按照《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村**重点工作的意见》（中发〔2023〕1号）、《****点击查看办公厅 农业农 村部办公厅关于做好2023年“五好两宜”和美乡村试点试验工 作的通知》（财办农〔2023〕13号）的部署要求，火箭农场拟开展“五好两宜”和美乡村试点工作，由点及面推进连队建设，现制定如下工作方案。

1. 试点区域。包括试点区域范围、面积、区位、交通和自然环境，涉及乡镇、行政村、农村人口、农村居民人均可支配收入等情况。

2. 基础条件。包括试点地区经济社会发展水平，连队基础设施、乡村**示范村建设、美丽乡村示范村建设、数字乡村建 设、乡村治理等情况，以及开展试点前期准备等情况。

试点实施周期、发展定位、试点目标、建设思路等，明确提

出试点探索的可复制、可推广的经验等预期成果。其中试点目标 和预期成果均应包括试点项目建设和机制探索两个方面，可操 作、可实现、可量化、机制探索应避免泛泛而谈。

围绕因地制宜选定的机制创新重点任务，详细说明拟建设内 容，并细化到具体项 目、实施主体、建设地点（所在连队）等， 明确年度工作进度安排。

试点区要构建由团场负总责，农业农村部门牵头，财政、

管理和运营机制，具体项目决策、管理监督、风险防控、收益分配、联农带农机制等，其中联农带农机制应明确具体内容、实现路径、预期指标等。

包括试点资金测算、资金筹措、区镇财政投入情况、使用方式、绩效管理等。按照指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配等要求，设定的绩效指标应与试点政策内容相关，且涵盖试点目标任务、预期成果、主要内容等，能够清晰体现试点核心预期产出和效果（例如，机制探索方面的指标）。

建立健全试点的实施内容负面清单、资金管理负面清单。明 确清单具体内容，包括但不限于以下内容：违反国家土地管理使用相关法律法规；违规举债搞建设，留有资金缺口，形成政府隐性债务和新增连级债务；搞大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”，搞“形象工程”；以及其他违法违规和存在风险隐患等情况。上述内容不得列入试点项目。试点资金不得挪作本试点方案内容以外的其他用途。市级财政定额补助资金不得用于单位基本支出、修建楼堂馆所、市政道路等，不得用于征地拆迁补偿，不得用于偿还债务本息，不得用于“门墙亭廊栏”等景观建设，不得列支管理费和项目咨询、论证评审费等。

科学评价财政收支状况、集体经济实力和群众承受能力，合 理确定投资规模、筹资渠道和目标任务、管护机制等，并充分论证试点项目建设、资**排等可行性，确保后续项目实施具备可持续的条件和保障，建成后能长期发挥效益。

对试点实施方案的可行性、具体项目内容的合规性、任务进度安排的科学性、资金计划的合理性等进行分析。

包括组织保障、政策支持、人才支撑、基础设施建设、用地 保障等方面的政策措施。