水轮机厂工业遗产保护与利用城市更新项目核心区域（O+施工）、重庆市巴南区李家沱街道马一林荫和合建片区老旧小区基础配套设施改造提升项目(水轮机厂西侧道路工程)及重庆市李家沱街道马王坪正街道路拓宽改造（水轮机厂段）项目检测答疑补遗文件

水轮机厂工业遗产保护与利用城市更新项目核心区域（O+施工）、**市**区李家沱街道马一林荫和合建片区老旧小区基础配套设施改造提升项目(水轮机厂西侧道路工程)及**市李家沱街道马王坪正街道路拓宽改造（水轮机厂段）项目检测

答疑

各潜在投标人：

本项目答疑发布如下：

提问1：该项目在人员配置加分条款中，强制要求投标单位配备的项目负责人和技术负责人同时持有注册结构工程师与注册岩土工程师两项证书且技术负责人还要求正高级工程师方可得满分；这既违背专业资质设立的初衷，也与工程建设实际需求严重脱节，本质上是借资质门槛实施不合理的竞争排斥，具体理由如下：

1.该条款背离专业分工的核心原则国家将注册结构与注册岩土划分为两个独立专业并分别核发证书，本身就证明二者存在显著的专业跨度与技术壁垒：注册结构聚焦建（构）筑物的主体结构安全与力学性能，核心是上部结构的设计与验算；注册岩土则专攻地基、边坡、基坑等岩土工程领域，侧重地质条件研判与岩土体稳定性控制。二者的知识体系、技术范畴、执业场景泾渭分明，国家层面的资质划分就是为了保障各专业领域的技术精准性。而该条款强行要求 “一人双证”，等同于无视国家专业资质的设立逻辑，将两个独立的专业岗位捆绑到同一人身上，既不符合资质管理的初衷，也否定了专业分工的行业惯例。

2.从工程实际需求看，该条款脱离项目现场的人员配置规律若项目确实同时涉及结构与岩土专业，行业常规做法是配备两名分别具备对应资质的专业人员：结构工程师负责主体结构的技术把控，岩土工程师专注地基与岩土工程的方案落地，二者各司其职、协同配合，才能实现专业领域的技术闭环。而强制要求同一人兼具双证，不仅在实际工作中不具备必要性 —— 一个人的精力与专业纵深难以同时覆盖两个独立的技术领域，还极易因 “一人多责” 导致专业环节的技术疏漏；更关键的是，这种要求完全超出了项目的实际技术需求，本质上不是为了保障工程质量，而是通过抬高不合理的人员门槛，将大量仅配备 “双专业分证人员” 的合规企业挡在门外。

3.从市场竞争公平性看，该条款构成明显的竞争排斥在行业内，同时持有两项高难度注册证书的人员凤毛麟角，此类人才多集中于少数企业，多数具备合法资质、技术实力的企业，均是通过配备分专业持证人员满足项目需求。该条款以 “同一人双证” 作为加分甚至入围门槛，实质是利用极端稀缺的人才**制造竞争壁垒，人为压缩了绝大多数合规企业的投标空间，使得竞争不再围绕技术方案、履约能力、项目经验等核心维度展开，转而沦为 “稀缺证书**” 的比拼。这明显就是为某些单位量身定制，违背相关法律法规，不得以特定职称、特定证书对投标人实行差别待遇、排斥潜在投标人。建议删除该加分条款。

答：本项目既有房屋建筑，也有市政道路，并涉及文物建筑的综合项目，属于重点项目，实施难度较大，公开选择实力强的单位为本项目提供优质检测服务是严把工程质量观的重要抓手之一，单位以及检测人员的综合素质是检测单位技术实力的直接体现。本项目项目负责人和技术负责人不仅要具备丰富的工程管理经验，而且需要扎实的专业技术知识。本项目为综合评估法，商务评分条件旨在综合、择优评审，选择出综合技术实力更强、项目经验更丰富的中标候选人，不存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人情形，未违背相关法律、法规规定，按招标文件要求执行。

注：本答疑文件的内容作为招标文件的组成部分，原招标文件内容与本次发布的答疑文件内容不一致的，以本次发布的答疑文件内容为准。

特此通知

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2026年10月21日

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